| 在市政协专门委员会委员培训会上的讲话
刘 保 立
（2008年5月28日）
各位委员、同志们：
根据《政协章程》关于加强专委会建设的有关规定，按照主席办公会议研究意见，由各专委会推荐，经公安、计生、纪检、综合治理等部门政审把关，各考察组考察，最终确定在座的112位同志为市政协专委会委员，同时确定19位同志为专委会兼职副主任。
政协机关是由办公室和各专委会组成。各专委会又是由主任、副主任和若干名专委会委员组成。专委会委员不仅是一名政协委员，而且，在一定程度上比一般政协委员要求更严、标准更高。因此，对专委会委员的选定，不仅重视专长和代表性，而且更重视其组织能力和协调能力。
今天，我们在这里召开专委会委员培训会，目的就是让委员了解政协的性质、地位、作用和主要职能，明白怎样履行委员职责和义务，清楚自己应该做什么、怎么做。所以，举办今天这个培训会非常必要，也非常重要，希望大家认真听讲，细心领会。下面，我结合从事政协工作以来的经验和体会讲三个问题：一是政协基础知识；二是市政协三届一次会议以来的工作回顾及2008年工作打算；三是对委员的要求。
一、政协基础知识
1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平中南海怀仁堂隆重开幕，中国人民政治协商会议正式建立。至今，已经走过59年，历经11届。关于人民政协基础知识，我主要讲以下几方面内容：
（一）人民政协的性质。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。这是《中国人民政治协商会议章程》对人民政协性质的规定。
人民政协的这种性质，决定了它具有其他组织所不具备的以下特点：
一是组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性。人民政协的性质要求要尽最大可能把方方面面、各行各业的代表人物吸收进来，达到团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素的目的，在社会各界形成意见一致、思想一致，共同支持、参与经济社会发展。
二是党派合作性。人民政协以党派团体为基础组成，各民主党派可以以政党名义在政协发表意见，提出提案，开展参政议政的各种活动。人民政协在共产党的领导下，根据长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，把各党派团结起来，履行各项职能，共同促进各项事业繁荣发展。而作为我们新密市来说，由于我们市没有民主党派组织，我们主要是以团体形式开展活动，履行职责。
三是民主协商性。人民政协是我国发扬社会主义民主的重要形式，组织参加政协的各团体和各族各界人士一起协商国家大事，对国家机关及其工作人员的工作提出意见和批评，这是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，具有不可替代的作用。
（二）人民政协的地位。我国政治制度的基本结构是在中国共产党领导下，实行人民代表大会制度与多党合作和政治协商制度。人民政协是各党派、团体共同组成的多党合作和政治协商的固定组织，是各党派、团体和界别共商国事、互相监督的专门机构。没有人民政协，多党合作和政治协商制度便失去其重要的组织依托。
（三）人民政协的作用。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确指出：在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，提高党的执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进中国特色社会主义伟大事业，必须大力加强人民政协工作，充分发挥人民政协的作用。也可以这样理解，人民政协主要作用体现在以下几方面：
1、围绕中心，参政议政，在促进改革开放和社会主义现代化建设中发挥服务作用；
2、调研咨询，献计献策，在促进党政领导决策科学化、民主化中发挥参谋作用；
3、建议批评，当好诤友，在贯彻落实党的路线方针政策、反腐倡廉中发挥民主监督作用；
4、体察民情，反映民意，在密切党同人民群众联系中发挥桥梁作用；
5、协调关系，化解矛盾，在维护社会稳定中发挥促进作用；
6、广交朋友，合作共事，在进一步巩固和扩大爱国统一战线，促进大团结、大联合中发挥凝聚作用；
7、联络友谊，增进共识，在促进实现“和平统一、一国两制”方针，完成祖国统一大业中发挥推动作用；
8、扩大交往，加强合作，开展人民外交活动，为我国社会主义现代化建设创造良好的外部环境中发挥纽带作用。
（四）人民政协的主要职能。人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。
第一个职能，政治协商。
人民政协政治协商的主要内容是：国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题；各党派参加人民政协工作的共同性事务，政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。
人民政协政治协商的主要形式有：政协全体会议，常委会议，主席会议，政协党组受党委委托召开的座谈会，各专门委员会会议，根据需要召开由政协各组成单位和各界代表人士参加的内部协商会议。
第二个职能，民主监督。
人民政协民主监督的主要内容是：国家宪法、法律和法规的实施情况，重大方针政策的贯彻执行情况，国家机关及其工作人员的工作情况，参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。
人民政协民主监督的主要形式有：政协全体会议、常委会议、主席会议向党委和政府提出建议案；各专门委员会提出建议或有关报告；委员视察、委员提案、委员举报、大会发言、反映社情民意或以其他形式提出批评和建议；参加党委和政府有关部门组织的调查和检查活动；政协委员应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员等。近几年来，在基层政协组织大胆探索的基础上，形成了民主评议这种有效的监督形式，市政协也进行了尝试，去年我们对全市垂直管理部门进行了民主评议，取得了良好效果。
第三个职能，参政议政。
参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取参加人民政协的各人民团体、各族各界人士的意见和建议、切实做好工作的有效方式。人民政协的参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向党和国家机关提出意见和建议。
人民政协要选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议。要运用包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件，了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求。
（五）人民政协的组织及其工作机构。中国人民政治协商会议设全国委员会和地方委员会。全国委员会和各级地方委员会设立办公厅（室）和若干专门委员会及其它工作机构，这些机构设置，根据本地实际工作需要，由常务委员会决定。目前，省政协设有12个专委会，郑州市政协设有9个专委会，我市政协设有6个专委会，分别是：提案联络委、学习文史委、经济委、农村工作委、社会法制委、教科文卫委。
政协专门委员会是根据《政协章程》规定设立的，在常务委员会和主席会领导下按专门领域组织委员进行经常性活动的工作机构，是政协广泛联系各界人士的桥梁和纽带，是把委员的个体优势转化为政协工作整体优势的重要载体，是政协履行政治协商、民主监督、参政议政的重要组织形式，是政协的一个内设机构。
专委会的主要任务：
根据《中国人民政治协商会议全国委员会专门委员会通则》，专委会的任务主要有以下几方面：
1、组织委员认真搞好学习宣传。
2、围绕国家的大政方针以及“三个文明”建设方面的重要问题开展调研，提出意见和建议，这是专委会也是政协的基础性工作，同时也是一项分量最重、最具特色的工作。
3、团结委员、联系各族各界人士，积极反映社情民意。
4、加强同台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞的联系与友好往来，团结一切可以团结的力量，促进祖国和平统一。
5、做好委员提案和委员举报工作。
6、做好建言立论工作。
7、组织开展各种活动，积极为委员知情出力、履行职责创造条件。
专委会委员应具备的条件：
赞成政协章程，能够履行政协委员义务是最基本的。还必须忠诚实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线，全心全意为人民服务，在改革开放和四个文明建设中有突出贡献，能模范地遵守国家法律法规，有广泛的群众基础，有一定的社会声望，有较强的参政议政能力。
专委会委员的基本要求：
密切联系群众，了解和反映他们的愿望和要求，积极参加政协组织的会议和活动。注意加强学习，不断提高履职能力和水平。
专委会委员的权利：
1、在政协会议上有表决权、选举权和被选举权；2、对政协的工作有提出批评和建议的权利；3、通过会议和组织参加讨论国家大政方针和地方重大事务；4、对国家机关和国家工作人员的工作提出批评和建议，对违法违纪行为检举揭发，参与调查、检查；5、参加政协组织的参观、视察和调研活动；6、对会议决议有不同意见，在坚决执行的前提下，可声明保留；7、有声明退出政协组织的自由。
专委会委员的义务：
1、遵守政协章程；2、遵守和履行政协会议的决议。如有违犯法律、法规，常委会可依据情节给予警告处分，或撤销其参加政协资格。如何撤销，我们在《新密市政协委员管理办法》中有明确的规定。
二、市政协三届一次会议以来的工作回顾及2008年工作打算
2007年是市三届政协的开局之年。为开展好政协工作，市政协研究确定了工作原则和工作机制。工作原则是：维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心。工作机制是：一个月一次主席会，二个月一次大型活动，三个月一次常委会。
2007年，市政协在市委领导下，主要开展了以下几项工作：
一是开展了一次民主评议活动。对我市垂直管理部门工作情况进行了集中评议。
二是开展了两次调研活动。主要对文化旅游资源开发利用工作和食品安全工作进行了调研。
三是开展了10次视察活动。主要就城市建设、创建工作、煤炭工作、卫生工作等进行了视察。
四是开展了“三联三促一争创”活动。
五是开展了资助2007年度优秀大学生活动，在社会各界引起较大反响。
六是开展了两次“爱民、为民”活动。在青屏广场举办了戏曲演唱会，在尖山初中和城区开展了义诊活动。
2008年，市政协主要开展以下几项工作：
一是开展一次民主评议活动。重点对与工业经济发展密切相关的单位进行集中评议。
二是开展两次集中调研活动。分别就社会保障工作和新农村建设工作进行调研。
三是开展六次视察活动。重点就产业园区建设、新型农村合作医疗、公路建设、创建工作等工作进行视察。
四是继续开展为民爱民活动。
五是深入开展“三联三促一争创”活动。
三、对政协专门委员会委员的要求
一要重视学习。《政协章程》在“工作总则”中明确规定：“各级政协要宣传和协助贯彻国家的政策”这当然也包含了对政协专门委员会的要求。当一名称职的政协委员，首先要提高认识，明确学习的重要性。加强学习是不断适应新形势和新任务的迫切需要。我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段，迅速发展变化的形势，既给我们带来了难得的发展机遇，又向我们提出了严峻的挑战。处在这样重要的历史发展时期，我们政协委员要适应新的形势和任务，就必须加强学习。今天在座的各位都是学有专长，是某一方面的专家或某一行业有成就的人士，但过去对人民政协理论和工作了解不多。人民政协工作也同其他方面的工作一样，有其自身的理论、特点和规律，而且新时期党和人民对政协的要求更高了，政协履行职能所涉及的领域和内容也更宽广和丰富了。因此，作为一名政协委员，除了具备自己的专业知识外，还要学习人民政协和统一战线理论，要学好《政协章程》，加深对人民政协性质、历史、特点、优势、地位的认识，要了解政协委员的八项权利和三项义务，学习和掌握政治协商的主要形式，要明白政协该做什么，怎么做；协商什么，怎么协商；监督什么，怎么监督；怎么参政，怎么议政等等。通过学习，一方面要掌握政协工作是献策而不是决策，是议政而不是执政，是立论而不是立法的特点，在履职尽责中，要坚持参政不干政，议政不非议，作为不越位，献策不贪功的原则；要懂得新时期做好人民政协工作的方针、政策等。另一方面，通过学习，要自觉严格按《政协章程》规定，在其位谋其政，自觉参加政协组织的活动，积极建言献策、反映社情民意、撰写政协提案，否则就是失职，或者说是不称职。每一位政协委员，都要潜下心来，挤出时间，学习一点东西，用知识来完善自己、丰富自己、武装自己、提高自己，只有这样，才能保证我们政协委员的建言有理、有据，立论可行、可用，为实现市第三次党代会提出的“打造工业强市，建设中等城市，争进全国百强，全面建设小康”的目标，发挥我们政协委员应有的作用。其次要突出重点，注重学习的实效性。政协委员有着双重责任，工作和任务都很繁重，学习一定要突出重点、注重效果。要坚持不懈地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神及科学发展观理论，掌握观察分析问题的立场、观点和方法，树立正确的世界观、人生观和价值观，使我们的思想和行动更加符合“三个代表”重要思想的要求，更加符合客观实际，更加符合我国国情和时代发展要求，更加符合政协工作的需要。要学习宣传与本委员会工作有密切联系的业务知识，要坚持不懈地学习政治、经济、科技、文化等知识，不断更新知识，丰富头脑，开阔眼界，拓宽思路，使自己不仅成为本岗位的行家里手，而且能在政协活动中提出一些具有前瞻性的、有价值、高质量的意见和建议，参政议政的路子才会更广阔、效果更明显。
二要强化责任。政协委员是政协工作的主体，政协工作离不开委员的智慧和创造。你们是从基层界别推荐上来又经过多个单位的层层考核而产生的。你们不仅代表个人的身份，更是代表界别群众的利益，既是荣誉，更是责任。要始终把荣誉与责任统一起来，把权利和义务统一起来，正确行使权利，自觉履行义务，勇于承担责任。政协委员多属兼职，有的还是部门、单位的主要负责人，既要做好本单位的工作，又要履行好政协的职能，双重的身份，更需要双倍的责任和加倍的努力。应当看到，我们绝大多数委员是十分热爱政协事业的，在完成本职工作的同时，认真履行了政协职能。但也不可否认，仍然有个别委员政治意识差，大局观念差，参政意识差，组织纪律性差，奉献意识差，差就差在一年到头一条建议没提，一件好事没做，一条民意没反映，一件提案没撰写，政协组织的活动参加少，这与合格的政协委员相比还有一定的差距。希望在今后的工作中要见贤而思齐，以优秀委员为榜样，自觉参加政协组织的各项活动，自觉地把社会荣誉同社会责任统一起来，站在和谐社会的高度，站在新密发展的高度，用责任来激起我们履行政协职能的热情，用责任来鼓起我们不断开拓创新的勇气，用责任来推进我们的事业不断向前发展。
三要履行职能。有位当有为，有为才有位。政协委员的荣誉不是靠争来的，而是要做出来的。政协委员都有自己的事业、自己的追求，努力发展自己的事业，争取更大的成就，这是理所当然的，是应该鼓励和支持的，但是还应有更崇高的境界，要把国家和人民的利益摆在更加重要的位置。既然当了一名政协委员，就要胸怀大局，肩负使命，把自己履行职责的工作融于全市工作的大局之中，融于市政协工作的大局之中。政协委员不论来自哪个界别，来自哪个单位，都应该代表广大人民群众的利益，都应该在政协组织中发挥作用。所以，作为一名政协委员，想问题、提建议，就不能仅从某个局部或个人利益出发，也不能仅关注“路不平、灯不明”等具体问题，而应以宽广的眼界审时度势，立足宏观，把握大局，才能使自己的工作有明确的方向，才能提出具有建设性的意见和建议，也才能取得履行职责的实际效果。首先要关心经济社会发展。围绕市委三届七次全会确定的新目标、新任务和市委提出的关于“跨越发展、关注民生、和谐稳定、冲刺百强”的总要求，发挥委员的主体作用和人才智力优势，建诤言，献良策，为党委政府制定和实施各项方针政策提供参考依据，为促进我市经济社会又好又快发展献计出力。其次要关心社会稳定大局。随着改革的深化，涉及到各方面的利益调整，会出现新的社会矛盾，我们要站在国家和人民利益的高度，充分利用自身有利条件和优势，广泛联系周围群众，主动做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作，积极向群众宣传党的路线、方针、政策和市委、市政府的重大决策部署，着力促进社会的安定、团结、和谐。第三要关心人民群众生活。要把提高和改善人民群众的物质文化生活水平牢记心中，着重就人民群众现实生活中存在的突出问题，深入开展调研，积极建言献策。要注意了解群众的疾苦,特别要关注弱势群体的困难，听取易被忽视的各种特殊要求，为他们传递心声，当好基层群众的代言人；要立足本职，面向群众，积极协助党委、政府做好扶贫帮困工作，坚持多办实事，踊跃参与诸如智力扶贫以及送医、送教、送文化、送科技下乡等为民办好事活动，以实际行动与广大群众建立深厚的感情和友谊，使政协工作贴近人民群众，使人民政协成为党和政府向人民群众传送关爱之情的一条重要渠道。
四要反映民意。了解和反映各阶层群众的愿望和要求，是人民政协一项基础性工作。政协委员同社会各界联系广泛，直接为经济建设和社会发展服务。要积极发挥纽带和桥梁作用，及时收集、了解、反映来自社会不同群体、不同阶层、不同界别的呼声，让党委政府通过政协的信息平台，听到来自社会各界的真实声音。反映民情、参政议政是政协章程赋予政协委员的权力，要敢于直言，敢言他人欲言所不能言。敢言就是要敢讲真话，要敢讲实事求是的真话、公道公正的真话，言之有理、持之有据的真话。敢讲真话不仅是政协的职责所需，更是民心所向，也是委员人格的显示。许多在工作中存在的问题，是明摆着的，大家也是看到的，但别人不好讲或不敢讲，我们就要发挥政协位置超脱的优势，坦诚直言。“心底无私天地宽，良言一句三冬暖”，不少党政领导之所以喜欢参加政协的会议，关键是在政协能听到不持偏见的、有价值的声音。政协委员大多工作在基层一线，生活在群众身边，与各自代表的那部分群众又有着紧密的联系。要充分发挥与基层群众联系直接的优势，要充分发挥专委会委员“专家多、大家多、名家多”的优势，把人民群众的利益放在第一位，把人民群众的呼声作为第一信号，把服务人民群众作为第一责任，把人民群众的满意度作为第一标准，从社会的各个侧面，从生活的方方面面，加以认真体察，广泛收集各种信息，深入了解广大群众在期盼什么、赞成什么、反对什么，细致体察群众对我市改革开放和现代化建设中热点、难点问题的反映,及时通过政协会议发言、提出提案、反映信息等途径，原汁原味地发出来自基层一线真实的声音，畅通各界群众表达意见的民主渠道，使滞留于基层和群众中的真知灼见通过有效的形式集中起来并反映上去，融于党委和政府的决策，化为指导和推动工作的措施。
五要树立形象。政协组织在社会上形象的好与坏，与政协每个委员有直接的必然的联系。因此，政协委员应该有良好的品德、宽广的胸怀、热情的工作态度和对事业的奉献精神，要善于同人打交道，善于团结人，以自己的实际行动切实维护政协光辉形象，在政协的周围凝聚起更广泛的社会力量，为实现党委政府和人民政协的共同目标而努力。第一要做维护核心的模范。要牢固确立正确的价值观念，自觉遵守国家《宪法》和《政协章程》，坚持讲政治、讲正气、讲大局，坚决拥护中国共产党的领导，维护中国共产党的权威，多说有利于构建和谐社会的话，绝不做不利于安定团结的事，以自己的言行影响、带动本界别和社会各族各界人士，为巩固和扩大党的执政基础，增强党的凝聚力和向心力发挥应有的作用。第二要做合作共事的模范。人民政协是大团结大联合的组织，做的是联系人、团结人的工作，运用的是平等协商的方式，强调的是“和而不同”的工作氛围，靠的是“带动”、“影响”做工作。大家都是委员，从现在起，政协就是我们的家，在工作中，我们就要并肩战斗、精诚团结、合作共事，共同把政协的工作推向前进。第三要做参政议政的模范。要立足本职岗位，在做好本职工作的同时，积极主动参与政协的各项活动，以更大的热情投入政协工作，履行好政协的职能，切实尽到政协委员应尽的责任和义务。第四要做开拓创新的模范。创新是一个民族的灵魂、一个地区发展的动力，也是政协工作的活力所在。只有不断创新，政协工作才能紧跟时代、与时俱进，才能丰富多彩、富有生机。第五要做廉洁自律的模范。新的历史时期，作为政协委员，也要经得起改革开放和市场经济的考验，时刻注意加强自身修养，保持廉洁自律，真正做到“不图虚名、不辱使命、不负众望、无愧于组织、无愧于时代、无愧于前人”，在个人和政协史册上写下值得纪念的一页。
六要认真落实“六个一”。“六个一”是三届政协对政协委员履职尽责的一项具体要求。“六个一”即每位委员每年至少写一件提案，提一条建议，办一件实事（好事），化解一起矛盾，反映一条社情民意，全年参加政协活动不缺一次。这是对政协委员的要求，也是一项纪律。希望各位委员要认真按照“六个一”的要求，以优秀政协委员为榜样，积极调研、视察，了解情况，主动加强与群众的联系，关注民生、听取民意，化解矛盾，促进和谐，扎扎实实为群众办一些力所能及的好事实事。
七要严格纪律。严格纪律是我们做好工作的保障，没有纪律约束，一切都将成为空谈。为了加强委员管理，充分发挥委员的主体作用，我们制订了《新密市政协委员管理办法》，《管理办法》中对政协委员参加活动、请假、述职、辞职、撤消委员资格等都进行了严格规定。作为一名政协委员，自觉参加相关会议，主动参加调研、视察等活动，这既是政协委员应尽的义务又是政协委员特有的权利，还是对政协委员履行职责的起码要求。但也存在不和谐音符。如有人加入政协纯粹就是把帽子戴一下，公关时好抬高自己的身价，犯错时好挡一阵“箭雨”，至于有没有替人民传递心声，参不参加活动，那根本不顾。这样的政协委员留下来于国于民都没有任何作用，理所当然要让他腾位子，摘帽子。希望大家要有纪律意识，严格遵守《管理办法》的有关规定，积极参加市政协组织的会议、调研、视察等各项活动，切实发挥好专委会委员的作用。
政协组织就是委员们的家，每一名政协委员都是人民政协这个大家庭中的一员，无论在什么岗位，从事什么工作，大家所取得的成绩，都是为人民政协这个大家庭争光添彩，都是人民政协的光荣和骄傲。作为政协组织，我们一定会为广大委员履行职责提供强有力的支持和保障，成为委员们的坚强后盾。在今后的工作中，我们将认真倾听大家的合理要求，帮助解决工作中的实际问题，努力维护大家的合法权益，全力支持各位委员在不同的工作岗位上大显身手、建功立业。
各位委员、各位同志，新密正处在全面建设小康社会，实现经济跨越式发展的关键时期，在前进道路上，有许多艰巨的任务需要我们去完成，有许多新的领域有待我们去探索，形势鼓舞人心，任务催人奋进，我们肩上的责任重大而光荣。大家人心齐，泰山移。我们在座的各位，来自不同团体、民族和界别，是我市社会各界的精英，为了振兴新密经济社会发展这个共同的目标使我们走到了一起。我们坚信，有中共新密市委的正确领导，有三届政协团结有力的班子，有全体政协委员的积极参与，我们一定能够在推进“打造工业强市，建设中等城市，争进全国百强，全面建设小康”和构建和谐新密的宏伟事业中做出更大的贡献！
谢谢大家！
|
